广电总局要来查电信运营商宽带垄断

据《常话短说》,《【重磅】广电针对电信IPTV及宽带业务展开公平竞争调查!》(注这里的电信通指电信运营商,具体说,包括中国电信和中国联通,不包括中国移动,因为广电并未给中国移动牌照),广电总局法制司委托有线电视工作委员会开展的“三网融合环境下的公平竞争”课题,近日正在各地广电运营商密集进行调研工作。

11月28日,原有线电视工作委员会会长陈晓宁在山东调研时指出,有线行业正遭受严重的不公平待遇,形势很严峻,中央已提出新兴市场体制的核心是追求市场公平,十九大也提出要完善市场经济体制,而且人大刚修订了《反不正当竞争法》等相关法律法规,国家将加大力度净化市场竞争环境。

据称,广电主要将目光聚焦在了价格公平性上。认为,IPTV的免费赠送、宽带出口价格同盟等等,都可以归结到市场价格的公平性问题。

注意几点:

1、发起调查的不是各地的广电公司,而是广电总局法制司,垄断调查并不在广电总局或广电总局法制司的业务范围中。婆婆出面了,但电信这面,应对的估计只能是运营商自己。

2、在有线电视及电信运营商的IPTV服务中,多处都存在垄断现象,但此调查是单方面的,只针对电信运营商。

3、IPTV免费赠送已出现多年,或者说,从开始,IPTV就是通过免费送基本服务切入市场的,不过到现在,电信和联通也未基于IPTV或互联网电视服务,建立增值服务体系并获得合理回报。

4、近两年免费的不仅是IPTV了,还包括宽带,100M宽带价格低到30元/月,甚至对月消费高于某个金额的手机用户免费赠送,中国移动已借此获得了超过1亿的用户,且以每月3百万以上的用户增长。中国移动没有IPTV,但赠送中国移动的互联网电视盒子“魔百盒”。

5、宽带出口价格不合理,这是两年前政府提出“提速降费”的触发事件,网易丁磊在国务院座谈会上提出,然后掀起了连续三年的电信服务“提速降费”,而且“提速降费”列到了相关的十三五规划中。虽然三年来,价格下降不少,但仍有不合理之处,不过如果电信和联通的宽带出口价格大幅下调,最大的受益者并不是有线公司,而是中国移动。

6、近两年有线宽带、移动宽带的网速大幅提升,三大运营商的有线宽带用户平均签约数率超过了50Mb/s,4G用户在移动用户中占比超过60%,而且运营商推出了大量的网络视频免流或包月套餐,结果是网络视频快速发展,以广播为主的有线电视、IPTV需共同面对来自互联网网络直播和点播服务的挑战。很快三网融合不再是广电网、电信网、互联网融合,而是互联网上搭载广电的广播电视、电信运营服务的语音短信。电视台、电视节目制作机构,已经在纷纷转型为全媒体平台,将互联网、手机作为其重要的内容出口。这时业务模式单一的有线电视+宽带的模式,明显处于竞争劣势。

7、“十九大报告明确指出,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。”,并未指出支持有线电视的发展,在借助这项政策获得好处方面,有线电视的优惠并不比民营宽带多。

8、在网络电视广播方面,广电和电信基于内容和网络分段建立了自己的垄断优势,确实应查查反垄断,但利益牵涉其中的广电总局法制司单向调查,其结果很难有公信力。实际上,早在十年前,国家就应该理顺业务关系,打破广电和电信的“楚河汉界”。说不定,中国移动可以向美国电信运营商at&t那样通过收购有线公司提升自己的内容和固网宽带竞争力。

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